2015年，全國（guó）天然氣消費量1932億立方米，增長5.7%。2016年上半年天然氣消費量995億立方米，增長9.8%。新的舉動將帶（dài）來行業利（lì）益格局調整。隨著時間的推移，相信在不遠的未來人們對天然氣的依賴將會更加（jiā）明顯，需求量也將翻番。燃氣市場（chǎng）的不斷擴大，燃（rán）氣管（guǎn）道安裝項目也將會在中國得到快速發展，為我國的能（néng）源（yuán）發（fā）展（zhǎn）做出不朽的貢獻。如今全（quán）球都在努力推進高效、清潔、多（duō）元（yuán）化能源轉型，中國（guó）的能源結構也在不斷改善之中，將助（zhù）推世界能源發展軌跡產生新變化。

為了滿足（zú）能源需求（qiú），並進一步減少二氧化碳排放，以利可持續發展，能源體係轉型顯得尤為必要（yào），加之LNG監控等保障了燃（rán）氣的使用安全，這使得（dé）可再生能源的重要性與（yǔ）日俱增。 國家發改委8月16日發（fā）布《天然氣管道運輸價格管（guǎn）理辦法（試行）》和《天然氣（qì）管道運（yùn）輸定價成本監審辦法（試行）》。將調整現行天然氣（qì）管道（dào）運輸價格（gé）管理辦法，加強對天然氣管道運輸成本監（jiān）審。這意味著，天然（rán）氣行（háng）業將啟動“管住中間、放開兩頭”的具體實施，類似電網的輸配電價核定，有利於進一步推（tuī）動天然氣價格形成方式的改革。新辦（bàn）法雖然沒有提及省級天然氣管網和燃氣公司的配氣網，但改革的推進將帶動（dòng）天然氣產業鏈下遊的省網和燃氣公司的大變化。

1、新辦法加強壟斷的主幹（gàn）管網監管

新的辦法將按照“準許（xǔ）成本加（jiā）合理收益（yì）原則”確定管輸價格。核定清（qīng）楚（chǔ）管道運輸（shū）價格，將為上下遊天然氣價格通過市場形成創造條（tiáo）件。與現行管道運輸價格管理方（fāng）式相比，《辦法》做了5方麵調整完善：

一是調整（zhěng）了價格監管對象（xiàng），不再以單條管道為監管對象，對每條管道單獨定價，而是以管道運輸企業為監管（guǎn）對（duì）象，區分不同企業定價。

二是（shì）明確了新的定（dìng）價方法，按照“準（zhǔn）許成本加合理收益”的原則，在核定準許成本的基（jī）礎上，通過監管管道運輸企（qǐ）業（yè）的準許收益，確定年（nián）度（dù）準許總收入（rù），進而核定管道運輸價格（gé）。

三是細化了價格成本核定的具體標準，《辦法》對構（gòu）成和影（yǐng）響價格成本變化的主要（yào）指（zhǐ）標，如準許收（shōu）益率、負荷率、職工薪酬、管理費用、銷售費用等均明確了具（jù）體核定標準。

四是（shì）調整了價格公布方式，由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率（元（yuán）/立方米·千公裏），企業測算公布進氣口到出氣口的具體價格水平。

五是推行成本公開（kāi），要求管道企業主動公開成（chéng）本信息，強化社會監督，約束企業投（tóu）資（zī）造價和運行成本，避免投資浪費和不（bú）合理支出；定價部（bù）門公開成本監審結論，提高了價格監管的科學（xué）性、規（guī）範性和透明（míng）度。

2、省網和燃氣（qì）公司配氣網沒納入成本監審

此次征（zhēng）求意見的（de）辦法（fǎ），是按照《中共中（zhōng）央國務院關於推（tuī）進（jìn）價格機製改革的若幹意（yì）見》（中發[2015]28 號）要求（qiú），政府定價範圍主要限定在重要公用事業（yè）、公益性服務（wù）、網絡型自然壟斷（duàn）環節。一位發改（gǎi）委官員分析說，中央（yāng）和省級（jí）政府定價（jià）權（quán）限由（yóu）定價目錄規定，省網和城市燃氣配氣網由各省（shěng）級政府價格部門確（què）定，所以在發改委製定的管理辦法和成本監審辦法中沒有（yǒu）提及。

業內普遍認為（wéi），省網公司（sī）的管（guǎn）理和（hé）收費更加不規範，今（jīn）年以來已經（jīng）有包括浙江、安徽等地降低省網（wǎng）的運輸費，推動地方管網的（de）成本監審。

城市燃（rán）氣公司投資興（xìng）建的配氣網更（gèng）是複雜，大多由各城市燃（rán）氣公（gōng）司（sī）自主投（tóu）資建設。要納入公共（gòng）事（shì）業（yè）的管理，麵臨的問題更多。當然，從目前情（qíng）況看，省網和城市燃氣公司可以繼續保持高利潤一段時間。因為省（shěng）網和配氣網沒（méi）有劃入國家管網（wǎng）公司的擔憂，其次成本監審還沒有遍地開花。

3、價格改革將推動天然氣產業變局

監管意味著，城（chéng）市燃氣目前的高利潤率將大幅削（xuē）減（jiǎn）。國家去年兩次下調累計1.1元/立方米氣價（jià），但（dàn）是下（xià）調的氣（qì）價沒有全（quán）部帶（dài）給（gěi）用戶實惠，而是“滯留”在省網和（hé）城市燃氣公司，相當於上（shàng）遊（yóu）開發企（qǐ）業送了大（dà）禮包給省網（wǎng）和燃氣公司。

未來隨著成本監審的落地，價格傳導機製將更加靈活，但（dàn）也意味著省網和燃氣公司的利潤被大幅壓縮，“滯留”的（de）氣價差將傳導給用戶，降低企業成本。

降（jiàng）低企業負擔的測算，以去年11月降低0.7元（yuán）/立方米，以2014年天然氣消費量1800億立方米計算，全（quán）年預計讓利1260億元給下遊企業。但在目前模式（shì）下，這部分讓利很大比例被省（shěng）網和城市燃氣公司“截（jié）留”。

成本（běn）監審將（jiāng）實現“管住中（zhōng）間”，放（fàng）開（kāi）兩頭也才能更為有效。在前期（qī）連續推進天然氣價格形成方式改革後（hòu），發改委去年兩次降低氣價（jià），並推動階梯氣價，同時推動上海（hǎi）石油和天然氣交易中心形成氣價的比例，逐（zhú）步過（guò）渡到市場形成價格。隨著（zhe）能源結構的調整（zhěng），天然氣（qì）將會作為未來能源市場的主力軍為我國的（de）工業、社會、居民（mín）等帶來便捷，另（lìng）外值得注意（yì）的是，天然氣的安全問題也是不容忽視的重要問題，做好燃氣監控（kòng）工作保障燃氣運行安全。